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中華民族有著數(shù)千年的農(nóng)耕文明，水旱災(zāi)害歷來是我國的心腹大患之一，我國獨(dú)特的地理?xiàng)l件決定了治水對中華民族生存發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記多次就防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作作出重要指示，為新時代治水提供了根本遵循與科學(xué)指引。
省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防汛和抗旱，以流域綜合治理明確并守住水安全底線，持續(xù)推進(jìn)治水興水大業(yè)，譜寫幸福河湖荊楚篇章。各地圍繞“江河不潰堤、湖庫不潰壩、城市不‘看海’、人民生命安全不受損失”目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好防汛抗旱工作，堅(jiān)決守牢水安全、水環(huán)境安全底線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
10月16日，我省今年汛期正式結(jié)束。省水利廳聯(lián)合湖北日報(bào)共同開展“黨政一把手談防汛”宣傳活動，邀請今年防汛工作任務(wù)重、成效突出的部分市(州)、縣(市、區(qū))黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志介紹經(jīng)驗(yàn)做法，為提高防汛抗旱整體水平提供政策指導(dǎo)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)借鑒。
省防汛抗旱指揮部辦公室主任、省水利廳廳長廖志偉：
落實(shí)落細(xì)防御措施 全力化解水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
今年我省局部極端天氣頻發(fā)，洪水、干旱、臺風(fēng)交疊并發(fā)，防汛抗旱形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，扛牢水旱災(zāi)害防御天職，先后5次啟動應(yīng)急響應(yīng)，成功抵御24場強(qiáng)降雨過程、漢江2次編號洪水和部分地區(qū)連旱長旱，有效保障全省防洪安全和供水安全。
堅(jiān)持“防”字為本，強(qiáng)化汛前準(zhǔn)備。提早召開會議部署防汛備汛，組織各地全面開展汛前檢查，83處水毀工程、29處堤防明口和12處長江、漢江干流崩岸汛前全部修復(fù)。逐級明確各類防汛責(zé)任人，分類開展技術(shù)培訓(xùn)和調(diào)度演練，全面做好預(yù)案修訂、設(shè)施維護(hù)和物資準(zhǔn)備等工作。
堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先，強(qiáng)化預(yù)警叫應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，出臺防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)“十條措施”，發(fā)生橙色以上暴雨預(yù)警，第一時間點(diǎn)對點(diǎn)電話叫應(yīng)市縣黨政負(fù)責(zé)人，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村防汛責(zé)任人進(jìn)崗履職，提醒地方及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾。建始縣落實(shí)叫應(yīng)機(jī)制，零傷亡避險(xiǎn)“7·4”特大泥石流災(zāi)害。
堅(jiān)持“查”字為要，強(qiáng)化隱患排查。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)精準(zhǔn)防控，及時消除各類度汛隱患。強(qiáng)降雨期間加大巡查力度，加密巡查頻次，對重點(diǎn)堤壩實(shí)施24小時專人駐守，成功處置“7·3”棗陽兩座小水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水險(xiǎn)情，得到國家防總和水利部肯定。
堅(jiān)持“實(shí)”字托底，強(qiáng)化秋汛防御。漢江秋汛期間，抽調(diào)骨干組建監(jiān)測預(yù)報(bào)、工情指導(dǎo)、險(xiǎn)情搶護(hù)、綜合保障4個工作專班，堅(jiān)持每日滾動會商，5次視頻連線洪峰過境縣市和工程管理單位，先后派出9個工作組分片督導(dǎo)，預(yù)置2個專家組19名專家隨時待命，高峰時組織3.8萬人對皇莊至漢川735公里超警堤段嚴(yán)防死守，實(shí)現(xiàn)堤防“零險(xiǎn)情”、人員“零傷亡”。
堅(jiān)持“雙”向發(fā)力，強(qiáng)化汛旱并防。在確保防洪安全的前提下，科學(xué)利用雨洪資源調(diào)水蓄水保水。目前，全省湖庫塘堰總蓄水202億立方米，較多年同期偏多6%，為保障今冬明春供水安全打牢基礎(chǔ)。
省防汛抗旱指揮部辦公室主任、省應(yīng)急管理廳廳長丁輝：
防在先、搶得快、救得及構(gòu)筑全鏈條防汛救災(zāi)安全屏障
今年以來，我省遭遇24輪強(qiáng)降雨過程，局地暴雨多發(fā)。截至目前，江河湖庫總體安瀾，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持防在先、搶得快、救得及，構(gòu)筑全鏈條、全方位的防汛救災(zāi)安全屏障。
下好先手棋，汛前準(zhǔn)備規(guī)范有序。主汛期前，省應(yīng)急管理廳推動出臺《湖北省防汛抗旱準(zhǔn)備工作規(guī)范化指導(dǎo)意見(試行)》，各級聯(lián)動、部門聯(lián)合，有序推進(jìn)汛前準(zhǔn)備;加強(qiáng)隊(duì)伍準(zhǔn)備，結(jié)合我省落實(shí)流域綜合治理規(guī)劃，在長江、漢江流域和16個二級流域布局8支省級專業(yè)隊(duì)伍，全省組織近8000支隊(duì)伍(力量);加強(qiáng)物資儲備，在長江、漢江沿線儲備196.8萬立方米砂石料，以及100多個品種、價值9.9億元的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資裝備;全省各級圍繞小型水庫塘堰、穿堤建筑物、堤身蟻患、歷史險(xiǎn)工險(xiǎn)段、城市地下空間等重點(diǎn)部位開展隱患排查整治，整治隱患1457處。
打好主動仗，汛中應(yīng)對高效有力。堅(jiān)持預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動，出臺《防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)“十條措施”》，與省氣象局簽訂聯(lián)動工作機(jī)制框架協(xié)議，為全省116個市(縣)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1250臺桌面視訊終端，打通預(yù)警叫應(yīng)“最后一公里”;剛性落實(shí)強(qiáng)降雨等級“叫應(yīng)”要求，落實(shí)“八個應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”要求，建始縣成功應(yīng)對“7·3”強(qiáng)降雨過程，受到應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng);牢固樹立“應(yīng)急就是應(yīng)戰(zhàn)”意識，以頑強(qiáng)斗志迎戰(zhàn)今年以來24輪強(qiáng)降雨過程，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，落實(shí)應(yīng)急值守和專項(xiàng)值班“雙值班”，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，高效開展搶險(xiǎn)救援。
打好組合拳，災(zāi)后恢復(fù)有條不紊。加強(qiáng)救災(zāi)物資保障準(zhǔn)備，驗(yàn)收入庫省級救災(zāi)物資14.25萬件套。先后派出近60個工作組深入受災(zāi)地區(qū)查看災(zāi)情，指導(dǎo)做好救災(zāi)救助工作。
黃石市委書記郄英才：
設(shè)立流域分指揮部 科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度
黃石是百湖之市，是湖北3個、全國31個重點(diǎn)防洪城市之一。
立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升效能、補(bǔ)短強(qiáng)弱，守牢流域安全底線，今年汛期，黃石實(shí)現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)。
科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)。今年汛期，黃石全流域統(tǒng)籌調(diào)度，設(shè)立長江、富河、大冶湖三個流域分指揮部，實(shí)行市級提級調(diào)度，科學(xué)管控各地排蓄水規(guī)模、節(jié)奏和時機(jī)，更好發(fā)揮整體效應(yīng)，同時強(qiáng)化氣象、水利、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，主汛期以來共下發(fā)調(diào)度令、防汛信息、會商通報(bào)71份，各項(xiàng)指令執(zhí)行有力有效。
今年6次強(qiáng)降雨期間，黃石市縣鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值守、調(diào)度指揮，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在保證防汛安全的前提下，精細(xì)化蓄水保水。堅(jiān)持“一湖一庫一策”動態(tài)調(diào)度江河湖庫水位，在最大陣雨量314.3毫米的情況下，僅有少數(shù)水庫溢洪，主汛期全市水庫蓄水增加約2.76億立方米，為應(yīng)對旱澇急轉(zhuǎn)儲備了水源。累計(jì)調(diào)度農(nóng)業(yè)灌溉用水量1.2億立方米，為農(nóng)業(yè)豐收提供了有力支撐。
咸寧市市長楊軍：
關(guān)口前移 全面筑牢防汛堤壩
今年汛期，咸寧市遭遇六輪強(qiáng)降雨襲擊，其中6月29日晚至30日以及7月22日的兩場強(qiáng)降雨，均突破歷史極值。咸寧市通過建章立制，科學(xué)防范，強(qiáng)化底線思維，有力有序應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨襲擊。
咸寧市今年5月20日實(shí)施《咸寧市防洪管理暫行辦法》，明確“從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變”“分塊處置咸寧多種類型洪水災(zāi)害”“建立以氣象預(yù)報(bào)為先導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制”“統(tǒng)籌部門法律法規(guī)中有關(guān)防洪措施、建立協(xié)同高效的指揮體系”四大關(guān)鍵措施。
其中，“預(yù)警機(jī)制”做到及時預(yù)警、關(guān)口前移、響應(yīng)前置，將暴雨預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件;建立直達(dá)基層的暴雨預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，基層責(zé)任人接到預(yù)警信息后應(yīng)當(dāng)及時反饋，必要時果斷組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)需要采取停學(xué)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)等措施。
按照《辦法》要求，咸寧建立以氣象預(yù)報(bào)為先導(dǎo)的防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定《咸寧市洪澇災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制(暫行)》，明確收到暴雨預(yù)警信息后，各地要迅速會商研判，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到防范在先、響應(yīng)前置。6月30日，嘉魚等地遭受特大暴雨襲擊后，當(dāng)?shù)丶皶r啟動防汛應(yīng)急響應(yīng);7月22日咸寧市出現(xiàn)強(qiáng)降雨，第一時間按三級響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)防范工作。
保康縣縣長杜云峰:
建立預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制積極應(yīng)對山洪
?？悼h地處鄂西北，是襄陽市唯一的全山區(qū)縣，境內(nèi)地形地貌起伏大、極端天氣多，流域暴雨、區(qū)域“坨子雨”頻發(fā)，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。
從最不利情況出發(fā)，做最充分準(zhǔn)備，全力防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障山區(qū)人民群眾生命安全。為有效應(yīng)對山洪、泥石流等自然災(zāi)害影響，保康縣探索構(gòu)建“預(yù)應(yīng)一體、一觸即發(fā)、應(yīng)而有效”應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，有力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
確保“叫得全”，健全逐人落實(shí)、逐戶對接的提醒叫應(yīng)和安全轉(zhuǎn)移機(jī)制，確保不落一戶、不漏一人;確保“叫得準(zhǔn)”，雨量達(dá)到臨災(zāi)預(yù)警值時、發(fā)生險(xiǎn)情異動時、風(fēng)險(xiǎn)隱患不能準(zhǔn)確預(yù)判時，一律進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn);確保“叫得走”，對可能發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域，使用銅鑼、口哨、喇叭等器材進(jìn)行人工叫應(yīng)，對行動不便的危險(xiǎn)戶，由村級預(yù)警員敲門叫應(yīng)，協(xié)助避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;確保“叫得應(yīng)”，接到預(yù)警信息后，第一時間采取應(yīng)對措施，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。
6月15日，馬良鎮(zhèn)曾家埡村夜間突降暴雨，4戶房屋被洪水沖刷，得益于精準(zhǔn)及時的預(yù)警叫應(yīng)，危險(xiǎn)區(qū)17人及時避災(zāi)轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡，這也是?？悼h建立預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制的一個縮影。
十堰市委書記黃劍雄：
以防減災(zāi) 統(tǒng)籌推進(jìn)“五防”
十堰地形地貌復(fù)雜、海拔高差懸殊，今年以來，全市先后遭遇22次強(qiáng)降雨過程，汛期平均降雨量較常年偏多45%。
深刻認(rèn)識到前期謀劃越充分、極值思維越牢靠、統(tǒng)籌調(diào)度越堅(jiān)決，防汛救災(zāi)應(yīng)對就越充分。進(jìn)入汛期后，十堰市未雨綢繆、以防減災(zāi)，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛、防洪、防澇、防旱、防地災(zāi)“五防”工作，防汛形勢總體平穩(wěn)，有效保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
面對汛期降雨偏多、時空不均的形勢，特別是“7·28”、“8·25”、“9·18”三次強(qiáng)降雨和中秋國慶期間“華西秋雨”、漢江秋汛，十堰健全會商研判、預(yù)警叫應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、責(zé)任落實(shí)、搶險(xiǎn)救援“五項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建應(yīng)急一體化調(diào)度、專業(yè)化救援、標(biāo)準(zhǔn)化保障、綜合化管理“四大體系”，市委常委分別牽頭10個督查組深入重點(diǎn)部位檢查督導(dǎo)，高效做好災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對。
堅(jiān)持寧可十防九空、不可失防萬一。“8·25”汛情期間，十堰提前組織94家景區(qū)、56個在建工程、35條公交班線適時停工、停產(chǎn)、停運(yùn)，成功轉(zhuǎn)移人員178人次;推進(jìn)數(shù)字孿生流域體系建設(shè)，提升堵河流域防洪聯(lián)合調(diào)度應(yīng)用能力，實(shí)時監(jiān)控水庫大壩運(yùn)行，指揮調(diào)度水庫泄洪;開展查險(xiǎn)除險(xiǎn)，建立防災(zāi)“地哨”系統(tǒng)，健全預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，今年妥善處置地質(zhì)災(zāi)害27起，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，應(yīng)急避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
隨州市市長克克：
突出防的意識和減的效果
隨州市地處冷暖氣流交匯地帶，夏季易發(fā)“坨子雨”，境內(nèi)共有707座水庫、780余條大小河流，山洪災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，有防洪任務(wù)河長608公里，隨州又位于鄂北丘陵地帶，是鄂北地區(qū)有名的“旱包子”。
雨大致洪、少雨常旱、旱澇急轉(zhuǎn)，是隨州防汛抗旱工作最大挑戰(zhàn)。隨州突出“防”的意識和“減”的效果，以底線思維應(yīng)對極端天氣，最大限度減少自然災(zāi)害帶來的損失，今年汛期，6輪全市范圍和4輪區(qū)域范圍強(qiáng)降雨過程，均實(shí)現(xiàn)安全度汛。
統(tǒng)籌治山理水，隨州變水旱無常為山河安瀾，堅(jiān)持把流域綜合治理作為治本之策，規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目50個，全市防洪、排澇、灌溉三大工程體系基本建成，防汛抗旱減災(zāi)能力顯著增強(qiáng);注重關(guān)口前移，變事后救助為事先預(yù)防，出臺《暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制》，進(jìn)一步明確預(yù)警情形和市縣鎮(zhèn)指揮調(diào)度機(jī)制;樹牢底線思維，變減少損失為降低風(fēng)險(xiǎn)，將更多的資源和力量集中到災(zāi)前預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)對上來，聚焦山邊、庫邊、河邊等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位，排查梳理和整改風(fēng)險(xiǎn)部位680個;引入社會力量，變單打獨(dú)斗為聯(lián)合行動，組建12支行業(yè)部門專業(yè)救援隊(duì)伍、5支社會應(yīng)急救援隊(duì)伍、4支志愿者隊(duì)伍，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
宜都市市長夏明海:
全環(huán)節(jié)推動復(fù)盤推演見實(shí)效
今年8月26日8時至27日8時，宜都市遭受特大暴雨襲擊，22個氣象站雨量均超過100毫米，王家畈站點(diǎn)超歷史極值，最大降雨量315.3毫米。全市上下快速響應(yīng)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，無一人傷亡，經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)。
未雨綢繆，全方位開展“實(shí)戰(zhàn)化”預(yù)案演練，確保暴雨洪水來臨時能有序高效應(yīng)對。今年以來，宜都市及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急、工程防洪調(diào)度、山洪地災(zāi)防御、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防范等防汛應(yīng)急預(yù)案方案，以山洪多發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)等防汛高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移及防洪工程搶險(xiǎn)、落水人員救援、應(yīng)急隊(duì)伍與物資保障等為內(nèi)容，組織開展應(yīng)急演練，評估預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)裝備、磨合機(jī)制。
全環(huán)節(jié)推動復(fù)盤推演見實(shí)效。按照省、宜昌和宜都市關(guān)于歷史極端強(qiáng)降雨復(fù)盤推演工作要求，以2018年“4·22”、2022年“6·20”及今年“8·27”極端強(qiáng)降雨等為復(fù)盤重點(diǎn)，以城區(qū)內(nèi)澇、市境內(nèi)主要河流、重點(diǎn)山洪溝等為重點(diǎn)單元，以沿河集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、景區(qū)、企業(yè)、道路等為重點(diǎn)對象，宜都市全面落實(shí)市、鎮(zhèn)兩級復(fù)盤推演，查問題、補(bǔ)短板、堵漏洞，提升極端天氣應(yīng)對能力。
荊州市委書記吳錦：
堅(jiān)決守牢水安全底線
萬里長江，險(xiǎn)在荊江。荊州歷來是長江防洪保安的戰(zhàn)略要地。今年以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好防汛抗旱工作，確保了江河安瀾、社會安定、人民安寧。
始終把防汛抗旱作為“天大的事”。今年首個工作日就召開全市冬春抗旱工作會議，汛期先后召開全市防汛抗旱工作會議、防汛救災(zāi)工作調(diào)度會，分析形勢、壓實(shí)責(zé)任，要求并督導(dǎo)全市黨員干部“水系必繪、手冊必讀、常識必知、險(xiǎn)段必去、專家必問”，時刻把水安全放在心上、抓在手上。
全力筑牢防汛救災(zāi)的“銅墻鐵壁”。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,全面提升水旱災(zāi)害防御精準(zhǔn)化水平。大力開展風(fēng)險(xiǎn)隱患拉網(wǎng)式排查，科學(xué)調(diào)度重要水利工程，汛期錯峰調(diào)蓄降低河湖水位。嚴(yán)格落實(shí)山洪災(zāi)害防御包保責(zé)任，完善防御預(yù)案，建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，及時救援山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾。
堅(jiān)定扛牢治水興水政治責(zé)任。積極對接《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》、“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，今年已落實(shí)水利投資21.33億元，推進(jìn)實(shí)施長江干支流堤防加固、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等一批重大項(xiàng)目，加快建設(shè)“安全高效、排灌自如、循環(huán)通暢、水質(zhì)優(yōu)良、綠色智能、調(diào)控有序”的江漢平原現(xiàn)代水網(wǎng)。
恩施州州長夏錫璠：
構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)閉環(huán)機(jī)制
恩施州山區(qū)河流水系發(fā)達(dá)，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，今年以來，全州平均降水量達(dá)1383毫米，較1991年以來同期均值偏多一成，河流水情變化頻繁。
主動防范勝于被動救災(zāi)，今年汛期，恩施州立足“防住為王”，通過精準(zhǔn)細(xì)致的防汛救災(zāi)措施，有效應(yīng)對12輪強(qiáng)降雨、11次洪澇災(zāi)害、12次地質(zhì)災(zāi)害。恩施州及時修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，并提出應(yīng)對自然災(zāi)害“三要三不要”，即要叫應(yīng)、要排查、要避險(xiǎn)，不要“懶手腳”、不要“睡瞌睡”、不要“拿東西”;強(qiáng)化物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備，全州共儲備4600多萬元的防汛救災(zāi)物資，共有91支應(yīng)急救援隊(duì)伍5706人備戰(zhàn)備勤，災(zāi)情一旦發(fā)生，確保第一時間到達(dá)現(xiàn)場、科學(xué)救援。
此外，還制定《恩施州自然災(zāi)害防范處置閉環(huán)管理工作機(jī)制》及六類災(zāi)害應(yīng)急轉(zhuǎn)移流程，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)村組戶應(yīng)急避險(xiǎn)基礎(chǔ)工作，落實(shí)直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，防汛責(zé)任人及時到崗履職，對山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、低洼地區(qū)群眾提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。今年以來，恩施州因?yàn)?zāi)緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移7487人，緊急轉(zhuǎn)移安置1675人，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)李橋村，巴東縣大支坪鎮(zhèn)西流水村，建始縣長梁鎮(zhèn)羅家嘴村和天生橋社區(qū)三個成功避險(xiǎn)案例，入選全國地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)典型案例。
孝感市委書記胡玖明:
做足萬全準(zhǔn)備 穩(wěn)固千里之堤
孝感北高南低，既有“旱包子”，也有“水袋子”，境內(nèi)堤防891.9公里，今年以來，孝感市有效應(yīng)對14次暴雨、4次洪水襲擊，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全有序的環(huán)境。
今年汛期，孝感市把做足萬全準(zhǔn)備、穩(wěn)固千里之堤、打起百倍精神、凝聚十方力量、守牢一個底線的“萬千百十一”要求，落實(shí)到防汛抗旱工作全過程各方面。從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，修訂府澴河、漢北河10個重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用方案和人員轉(zhuǎn)移預(yù)案;針對往年城市內(nèi)澇問題，修訂城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，今年共儲備1.2億元防汛抗旱物資。
穩(wěn)固千里之堤，必須防微杜漸。孝感市汛前全方位開展隱患排查整治，主汛期前完成漢江5處崩岸及童家湖等重點(diǎn)堤段隱患治理，提前完成漢江堤防2處水毀工程修復(fù)并及時銷號;對正在及尚未除險(xiǎn)加固的32座水庫，采取限制運(yùn)用、整治隱患、加強(qiáng)巡查等措施;對全市14處大中型泵站、93處山洪監(jiān)測站點(diǎn)、170處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
孝感市還出臺氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動銜接工作機(jī)制，重新修訂氣象預(yù)警“叫應(yīng)”基本程序等內(nèi)容，為高效組織開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供有力的制度保障。
天門市委書記易先榮：
以流域綜合治理守住水安全底線
天門市針對今年五輪短時強(qiáng)降雨，第一時間做好江河湖庫水位水量調(diào)度，同時積極跟蹤旱情發(fā)展態(tài)勢，“蓄、引、提、調(diào)”多措并舉，最大程度減輕了水旱災(zāi)害造成的影響和損失。
天門以“萬全”準(zhǔn)備防范“萬一”可能，建立水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，累計(jì)投入近50億元提升防洪排澇能力;實(shí)現(xiàn)“問題清單”動態(tài)清零，推進(jìn)漢北河堤防除險(xiǎn)加固等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
立足“備大汛、抗大旱”，天門市完成漢江、漢北河堤防加固，治理中小河流19條，除險(xiǎn)加固中小型水庫29座，更新改造大中型泵站5座;完成城市備用水源建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)張家大湖、華嚴(yán)湖、天門河綜合治理，扎實(shí)開展沉湖流域綜合治理試點(diǎn)。同時，全市共調(diào)用移動水泵30余套，啟用泵站1117處，機(jī)動抗旱設(shè)備11286臺套，動員抗旱人力19741人次，全力服務(wù)群眾解決生活用水和農(nóng)田灌溉用水問題。
目前，天門市被水利部評為全國第一批縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。天門將充實(shí)流域綜合治理重大項(xiàng)目庫，持續(xù)推進(jìn)引漢、石家河等大型灌區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代水網(wǎng)、漢北河流域系統(tǒng)治理，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)流域綜合治理安全管控負(fù)面清單，切實(shí)守牢安全底線。
鐘祥市委書記周軍：
筑牢安全堤 漢江洪峰順利過境
鐘祥市位于漢江中下游，境內(nèi)山丘湖兼有，堤庫閘站星羅棋布，是漢江流域堤防最長、水庫最多、分蓄洪民垸最多的縣市，防汛抗旱任務(wù)極其繁重。
鐘祥市委、市政府始終把防汛抗旱工作放在突出位置，高度重視河北等地極端強(qiáng)降雨復(fù)盤工作，并把復(fù)盤演練作為重點(diǎn)事項(xiàng)督辦，以“一失萬無”的警醒意識時刻緊繃防汛抗旱弦、以“寢食難安”的緊迫意識履行防汛抗旱職、以“放心不下”的責(zé)任意識壓實(shí)防汛抗旱責(zé)。
為了提升指揮應(yīng)急能力，鐘祥市投資800萬元配套建設(shè)防汛抗旱指揮調(diào)度中心信息化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場;投資500萬元新增“龍吸水”、便攜式水泵等一批新型應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。
9月27日至10月6日，受丹江口水庫上游及丹皇區(qū)間唐白河等強(qiáng)降雨影響，10月1日15時，鐘祥境內(nèi)皇莊站達(dá)設(shè)防水位，10月2日22時，皇莊站超警戒水位，漢江洪峰過境期間，全市超設(shè)防堤長287.87公里，超警戒堤長222.72公里。面對漢江洪水壓境的嚴(yán)峻形勢，全市上下以汛為令，聞汛而動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、安全管理、布控巡防，確保漢江洪峰順利過境，最高峰時共有8477人上堤巡查防守。
黃岡市委書記李軍杰：
依靠科技賦能 讓防汛更加科學(xué)高效
黃岡境內(nèi)集一江、六水、百湖、千庫于一域，是水利大市，也是水患大市。特別是梅雨期，經(jīng)常出現(xiàn)“坨子雨”等極端天氣，極易引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。
今年汛期，黃岡市擰緊責(zé)任鏈條，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，提升應(yīng)急能力，確保各個崗位全面履職盡責(zé)、各個環(huán)節(jié)緊密銜接到位、各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)、各次災(zāi)害防范應(yīng)對有力。
黃岡市充分運(yùn)用信息化科技手段，不斷提升防洪安全保障能力，讓防汛更科學(xué)高效。著力破解資金、技術(shù)瓶頸制約，黃岡市大力推進(jìn)防汛科技信息化項(xiàng)目建設(shè)，以省級支持、市級主建、市縣共享使用方式，建成黃岡市防汛指揮“一張圖”，接入水利、水文、氣象、自規(guī)、城管等市直部門動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，整合9個專項(xiàng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、接入33個專題數(shù)據(jù)包、38175路視頻信號，形成信息集成和分析研判的實(shí)戰(zhàn)平臺。
通過防汛指揮“一張圖”，全市氣象信息、實(shí)時降雨、江河湖庫水位、城市內(nèi)澇點(diǎn)、洪澇災(zāi)害等動態(tài)信息“一圖可視”，還能“以面找點(diǎn)”，精準(zhǔn)識別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了提前預(yù)判預(yù)警、實(shí)時查看雨情、快速指揮處置三大功能。
今年汛期，黃岡市防指第一時間成功遠(yuǎn)程實(shí)景調(diào)度指揮5月25日—27日紅安縣轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，以及7月8日英山縣橋梁排險(xiǎn)等臨災(zāi)應(yīng)急處置工作，無一人傷亡，以最小代價取得最好效果。
武漢市新洲區(qū)區(qū)長舒基元：
讓防御措施跑贏山洪
新洲區(qū)位于武漢東北部，全區(qū)有七條容易發(fā)生山洪的河流，山洪災(zāi)害防御涉及8個街鎮(zhèn)，117個村落，防治面積645平方公里。
山洪陡漲陡落，突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大，山洪災(zāi)害防御歷來是安全度汛的重點(diǎn)、難點(diǎn)。下好先手棋，打好主動仗，新洲區(qū)把相應(yīng)的防御責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶、個人，落實(shí)到每一個山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，確保防御責(zé)任無縫銜接。
今年汛期，新洲區(qū)嚴(yán)格落實(shí)防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)“十條措施”，形成“預(yù)應(yīng)一體、一觸即發(fā)、應(yīng)而有效”的體制機(jī)制，明確預(yù)警信息叫應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范叫應(yīng)方式，確保“有叫必應(yīng)、有應(yīng)必答”;并嚴(yán)格按照山洪災(zāi)害防御“十個一”的要求，落實(shí)預(yù)案、宣傳、培訓(xùn)、演練等群策群防各項(xiàng)具體措施。
入汛以來，新洲區(qū)出現(xiàn)7輪較強(qiáng)降雨過程，區(qū)指揮部于5月26日20時啟動沙河和倒水防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，5月27日11時啟動倒水防汛III級應(yīng)急響應(yīng)。全區(qū)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保叫應(yīng)機(jī)制落到實(shí)處，及時調(diào)度各類水利工程，完成暴雨山洪迎戰(zhàn)任務(wù)。
建始縣委書記張淵平：
以精準(zhǔn)之措夯實(shí)防汛之基
時刻繃緊防汛這根弦。今年汛期，建始縣局地強(qiáng)對流天氣頻繁，防汛抗旱形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全縣以科學(xué)之策扛牢安全之責(zé)，以精準(zhǔn)之措夯實(shí)防汛之基，決策果斷有效、行動迅速有力，把各項(xiàng)工作抓在細(xì)微處、落在實(shí)效中，在2023年防汛大考中交出了合格答卷。
7月4日，建始縣遭遇極端強(qiáng)降雨天氣，縣防指主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、值班領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到縣防辦開展會商調(diào)度，啟動防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)和直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。
通過縣鄉(xiāng)村叫應(yīng)聯(lián)動、提前預(yù)警、加大巡查、及時組織，發(fā)送預(yù)警短信1400余條，電話通知3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，并要求及時做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作，各級各部門通力協(xié)作、全力配合，緊急避險(xiǎn)2456人，緊急轉(zhuǎn)移分散安置471人，成功守住“不亡一人”底線，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
汛情發(fā)生后，全縣各級立即行動，第一時間開展防汛救災(zāi)工作，組織調(diào)集1324名黨員干部與群眾站在一起、清淤保暢、開展自救;現(xiàn)場調(diào)度應(yīng)急、公安、武裝、水利、交通、衛(wèi)健、自規(guī)、消防、電力、城管等部門300余人到現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
來源：湖北省水利廳
